江蘇省消保委昨天公布，1月2日，南京市中級人民法院已經正式對江蘇省消保委起訴北京百度網訊科技有限公司涉嫌違法獲取消費者個人信息及相關問題一事進行立案。江蘇省消保委認為“手機百度”“百度瀏覽器”兩款手機APP存在違規獲取諸如“監聽電話、定位、讀取短彩信、讀取聯系人、修改系統設置”等各種權限，已經損害了消費者合法權益，請求法院依法判決北京百度網訊科技有限公司停止其相關侵權行為。

     起因：百度兩款APP疑似侵權用戶隱私

     江蘇省消保委認為，“手機百度”、“百度瀏覽器”兩款手機APP在消費者安裝前，未告知其所獲取的各種權限及目的，在未取得用戶同意的情況下，獲取諸如“監聽電話、定位、讀取短彩信、讀取聯系人、修改系統設置”等各種權限。作為搜索及瀏覽器類應用，上述權限并非提供正常服務所必須，已超出合理的范圍。

     根據江蘇省消保委公布的消息，2017年7月，江蘇省消保委結合手機應用市場上侵犯消費者個人信息的情況，對手機百度等27家用戶較多且具有一定行業代表性的手機APP所屬企業進行了調查和約談。7月4日，江蘇省消保委就手機APP侵犯個人信息安全問題向北京百度網訊科技有限公司發送《關于手機應用程序獲取權限問題的調查函》，要求其就旗下“手機百度”、“百度瀏覽器”等兩款手機APP存在的相關問題派員前來接受約談。但該企業僅書面對問題做了簡單說明，并將權限通知及選擇等義務推卸給手機操作系統。

     事件：百度拒不整改江蘇消保委提起公訴

     江蘇省消保委表示，2017年8月，江蘇省消保委就手機APP過度收集消費者個人信息存在四個方面問題召開新聞發布會，公開要求各企業認真對照，主動整改并及時反饋整改方案。截至目前，大部分企業都按時提交了實質性整改方案，不過百度網訊公司在最終提交的整改方案中，對“手機百度”、“百度瀏覽器”中“監聽電話”、“讀取短彩信”、“讀取聯系人”等涉及消費者個人信息安全的相關權限拒不整改，也未有明確措施提示消費者APP所申請獲取權限的目的、方式和范圍并供消費者選擇，無法有效保障消費者知情權和選擇權。

     去年12月，江蘇省消保委根據《消費者權益保護法》第三十六條、第三十七條第七款、《江蘇省消費者權益保護條例》第五十一條第一款以及《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等相關規定，向南京市中級人民法院提起訴訟，請求法院依法判決北京百度網訊科技有限公司停止其相關侵權行為。今年1月2日，南京市中級人民法院已正式立案。

     截止到記者發稿，百度方面尚未對此事作出回應。

     現狀：不同意讀取隱私就無法使用軟件

     軟件讀取權限的問題，實際上并非百度一家，從江蘇省消保委約談的“27家用戶較多且具有一定行業代表性的手機APP”這一數字便可見分曉。在用戶安裝軟件或首次使用軟件時，手機系統大多會彈出提示，需要讀取用戶的何種權限，是地理位置還是聯系人或是讀取短信彩信，用戶可以選擇同意與否。不過，大多數用戶對這一步都是“閉著眼睛打鉤”的狀態，否則軟件的正常使用可能會受到影響，很少有用戶真正分析該軟件是否真正需要上述權限，而這些權限的被讀取對自己又會產生怎樣的影響。

     互聯網觀察家葛甲對北青報記者表示：江蘇省消費者保護委員會的起訴行動，是當前嚴峻的用戶個人信息被采集與濫用大潮中的一股“清流”。互聯網服務提供商為什么向用戶索要那些權限，要那些權限做什么用，需要有監管部門做出明確定義，并進行廣泛提示，保護用戶的知情權和選擇權。目前APP權限是“不得不給”，而監管部門又不作為，那么監督部門就應該勇敢站出來，支持江蘇消保委的正當行動，希望能有更多的相關機構站出來行使職責，保護用戶權益。

     昨晚，百度公司對此回應稱，旗下軟件獲取權限需經用戶授權，不存在“監聽用戶”的情況，將繼續與江蘇省消保委保持溝通。

     律師：消費者應具有知情權和選擇權

     軟件讀取和使用用戶隱私的權限在法律上已經早已有規定。北青報記者查詢到，根據《消費者權益保護法》第二十九條規定，經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。經營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規則，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。

     不過，案件最終的判斷尚未有定論，還是需要看雙方的舉證。北京市中聞律師事務所合伙人趙虎律師對北青報記者表示，該案主要涉及到消費者的知情權和選擇權的問題。他表示，法律有明確規定不得非法收集公民個人信息，因此百度APP需要說明為何需要讀取用戶隱私，讀取的目的是什么，是不是非用不可，這些都涉及到知情權。知情權不僅包括同意不同意，因為用戶不同意可能就用不了，還包括你為何需要讀取用戶的隱私，不能簡單提供選擇。另外，在知情權的基礎之上還需要選擇權，用戶可以自行決定給不給軟件這些權限。

     趙虎認為，這個案件是有一定的意義的，目前好多手機APP需要各種授權，不然就無法使用，但沒有說明是做什么用的。比如地圖軟件需要讀取用戶數據是必要的，其他類軟件如果要讀取用戶信息，用戶就需要留心這一權限是不是有必要。就目前信息來看，趙律師傾向于認為江蘇省消保委還是有一定理由的，百度APP有侵犯消費者權益的可能性。